如何應(yīng)對(duì)多國(guó)出臺(tái)食品包裝新規(guī)

   多國(guó)紛紛出臺(tái)食品包裝新規(guī)  

   法國(guó)：  禁用含雙酚A 的食品包裝  
   法國(guó)從2015 年1 月起全面禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、出口或銷售任何含有雙酚A  的食品包裝， 以避免這種物質(zhì)對(duì)人體健康構(gòu)成潛在危害。這一措施的實(shí)施使法國(guó)成為全球首個(gè)大規(guī)模禁止雙酚A 用于食品包裝的國(guó)家。隨著新法律的實(shí)施，未來(lái)幾個(gè)月，一切含雙酚A                     （bpa ）成分 且與食品有直接接觸的食品包裝，將逐漸退出法國(guó)消費(fèi)者的視線。目前，除法國(guó)外，美國(guó)、 加拿大和歐盟等國(guó)家和地區(qū)也禁止雙酚A 用于嬰幼兒奶瓶。  
    美國(guó)：  將禁止食品包裝中部分化學(xué)物質(zhì)  

    據(jù)美國(guó)食品安全新聞網(wǎng)最新發(fā)布的消息，美國(guó)自然資源保護(hù)組織、乳癌基金組織等九大 組織聯(lián)合向FDA 發(fā)起請(qǐng)?jiān)?，要求禁止食品包裝中有害健康的部分化學(xué)物質(zhì)——高氯酸鹽以 及長(zhǎng)鏈全氟化碳類物質(zhì)。  

    歐盟：  執(zhí)行食品接觸塑料材料和制品新規(guī)  
    歐盟委員會(huì)2014 年3 月24  日公布實(shí)施的食品接觸塑料材料和制品10/2011 號(hào)法規(guī)，經(jīng) 過(guò)將近一年的緩沖過(guò)渡期后，將于2015 年3 月25  日正式實(shí)施執(zhí)行，歐盟市場(chǎng)塑料材料和制 品有可能因不符合該新法規(guī)要求而被下架或通報(bào)。該新法規(guī)主要修訂內(nèi)容包括：一是新增2 種可用于制造食品接觸材料的單體；二是明確了雙氰胺單體的特定遷移限量為每千克60 毫 克；三是將原有物質(zhì)1,3-苯基二甲胺的限制，由單獨(dú)遷移限制改變?yōu)榕c新增物質(zhì)間苯二甲基 異氰酸酯共同限制，特定遷移總量為每千克0.05 毫克；四是對(duì)限制說(shuō)明等進(jìn)行了更新。    

    韓國(guó)：  擬修訂食品容器和包裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范  

    韓國(guó)近日向WTO 秘書處發(fā)出通報(bào)，標(biāo)題為韓國(guó)擬修訂食品器皿、容器和包裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范G/SPS/N/KOR/481 ）。該法案修改內(nèi)容涉及：闡明合成樹脂涂層金屬和木材的規(guī)定；遷移試驗(yàn)測(cè)試解決方案的加工溫度為60℃—70℃（一般使用溫度超過(guò)70℃）；如食品興奮劑成分為水或4%醋酸，則溫度變化介于95℃—100℃；修改食品興奮劑砷含量，將合成樹脂、木 材及淀粉水改為醋酸4% ；取消用于所有食品使用器皿遷移試驗(yàn)的食品興奮劑50%的乙醇（水、 4%醋酸、5%乙醇及n-庚烷）；制定聚對(duì)苯二甲酸乙二酯（PET ）乙醛（每升6 毫克）的規(guī)范 和相關(guān)測(cè)試方法；對(duì)于無(wú)規(guī)范的疑似有害材料，制定新法規(guī)，使其有可能結(jié)合其他合成樹脂 規(guī)范使用；將術(shù)語(yǔ)“非揮發(fā)殘留”替換成“整體遷移”并重組玻璃、陶瓷、瓷釉及陶器規(guī)范表。  

    泰國(guó)：  預(yù)包裝食品標(biāo)簽法生效  
    根據(jù)泰國(guó)衛(wèi)生部發(fā)布的G/TBT/N/THA/1/Rev.1/Add.1 號(hào)通報(bào)，該國(guó)預(yù)包裝食品標(biāo)簽法正式生效，取代自2000 年以來(lái)實(shí)施的標(biāo)簽法規(guī)。新食品標(biāo)簽法規(guī)內(nèi)容包括：預(yù)包裝食品標(biāo)簽符合法典中預(yù)包裝食品標(biāo)簽的一般標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)包裝食品、最佳賞味期限、保質(zhì)期、食品序列號(hào)、 重新包裝以及致敏原的定義；除個(gè)別情況外，新的食品標(biāo)簽法規(guī)要求所有預(yù)包裝食品都有食 品標(biāo)簽；需明確申明食品中某些物質(zhì)或原料成分；標(biāo)簽信息中的最小字體大?。蝗绻A(yù)包裝食品中含有某些致敏成分，需在食品標(biāo)簽中列出致敏原信息。  

    厄瓜多爾：  要求所有食品飲料必須使用新包裝  

    厄瓜多爾國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)管部門要求市售食品飲料在2014 年11 月29  日前更換標(biāo)成有健康 提示的新包裝。截止到去年12 月，仍有23% 的商品尚未更換新包裝。對(duì)此，厄食品飲料制 造商聯(lián)合會(huì)表示，部分商品未更換新包裝是因?yàn)榇祟惿唐吩谝?guī)定下發(fā)前生產(chǎn)且目前尚未過(guò)期，希望不要被強(qiáng)制下架。厄工業(yè)部長(zhǎng)稱，針對(duì)此種情況，或?qū)⒃试S廠商在舊包裝上粘貼健康標(biāo)識(shí)以達(dá)到要求。  

    食品包裝新規(guī)影響出口食品近年來(lái)，我國(guó)出口食品及食品包裝、接觸材料在國(guó)際市場(chǎng)占有率呈逐年上升趨勢(shì)，但因 部分食品出口企業(yè)對(duì)國(guó)外出臺(tái)的一系列新法規(guī)知情不多或沒(méi)有引起足夠的重視，一些出口食 品企業(yè)只注重所生產(chǎn)食品的安全質(zhì)量，而不注重所使用包裝的安全質(zhì)量。對(duì)出口食品包裝的安全質(zhì)量控制體系比較薄弱，自檢自控能力不高，生產(chǎn)工藝、包裝技術(shù)設(shè)備和運(yùn)輸包裝與國(guó) 外相比有很大差距，缺乏獨(dú)立自主創(chuàng)新發(fā)展后勁，還有一些出口食品包裝安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)老化， 不能有效適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)要求，上述種種原因致使我國(guó)出口的食品包裝因不符合發(fā)達(dá)國(guó)家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，而被禁止進(jìn)境、退貨及銷毀等情況不斷增多。  

     據(jù)調(diào)查，我國(guó)出口食品因包裝問(wèn)題被國(guó)外退貨或扣留約占不合格食品的 1/4，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。這不僅影響了我國(guó)食品出口的信譽(yù)，對(duì)我國(guó)食品擴(kuò)大出口也產(chǎn)生了負(fù)面影響國(guó)外食品包裝新變化對(duì)我國(guó)食品出口造成的影響主要有兩方面：一是增加了企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和出口成本；二是使食品出口報(bào)檢通關(guān)產(chǎn)生了很多不確定因素。  

     采取應(yīng)對(duì)舉措  

     保障食品出口  
     為有效應(yīng)對(duì)國(guó)外各種層出不窮的食品包裝安全新法規(guī)和要求，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)食品出口， 我國(guó)廣大食品出口企業(yè)務(wù)必提高對(duì)食品包裝質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)，在確保出口食品自身質(zhì)量安全的 同時(shí)，還須及早采取有效應(yīng)對(duì)措施，實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)外相關(guān)法規(guī)新變化，勤練內(nèi)功，確保出口食品包裝的質(zhì)量安全。  
     建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制   首先，務(wù)必提高政府和企業(yè)對(duì)食品包裝質(zhì)量安全 的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化出口食品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)，促使企業(yè)在確保出口食品自 身質(zhì)量安全的同時(shí)，確保出口食品包裝的質(zhì)量安全。其次，政府部門及企業(yè)應(yīng)廣泛收集并密 切關(guān)注跟蹤國(guó)外食品包裝技術(shù)法規(guī)的新變化、新要求，對(duì)其實(shí)施時(shí)間、具體內(nèi)容和涵蓋范圍 等進(jìn)行深入了解和解讀。再次，要加強(qiáng)對(duì)出口食品包裝安全風(fēng)險(xiǎn)的研究評(píng)估，結(jié)合企業(yè)自身情況制定相應(yīng)的對(duì)策和措施。  

    建立完善的質(zhì)量安全管理體系    出口食品及食品包裝生產(chǎn)企業(yè)，一方面，應(yīng)盡快熟悉和掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO 制定的《食品(包裝)安全管理體系-對(duì)食品鏈中任何組織的（ISO22000 ）標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)建立健全有效的食品安全管理體系和防護(hù)體系，尤其是在落實(shí)HACCP 體系（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）、良好衛(wèi)生規(guī)范等涉及食品包裝安全的質(zhì)量控制體系上要進(jìn)一步抓嚴(yán)抓實(shí)，使我國(guó)的出口食品及包裝行業(yè)盡快與國(guó)際接軌。  

    加強(qiáng)食品包裝生產(chǎn)源頭管理   構(gòu)建以“原輔材料采購(gòu)－原料臺(tái)賬管理－注塑環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控 制－出廠安全衛(wèi)生把關(guān)”為重心的安全衛(wèi)生保障體系，建立完善關(guān)鍵原輔材料定點(diǎn)采購(gòu)制度、 定期檢測(cè)驗(yàn)證制度以及原輔料變更報(bào)告制度。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立起具有可追溯性的關(guān)鍵原輔 材料管理臺(tái)賬和產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，依靠關(guān)鍵原輔材料質(zhì)量驗(yàn)收制度，定期對(duì)其原輔材料做相關(guān) 檢測(cè)，定期對(duì)供方進(jìn)行考核及評(píng)價(jià)。對(duì)首次使用的原料、新工藝、新配方和新器型等進(jìn)行試制并進(jìn)行安全衛(wèi)生控制項(xiàng)目的檢測(cè)，確保食品包裝及食品接觸材料、容器及器皿符合出口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求。  

    建立多元化的國(guó)際市場(chǎng)   企業(yè)在鞏固歐盟、美國(guó)、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，要積極開(kāi)拓 新興市場(chǎng)，積極尋求新的貿(mào)易伙伴，實(shí)施貿(mào)易伙伴的多元化戰(zhàn)略，以規(guī)避發(fā)達(dá)國(guó)家食品包裝